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公民购买的墓地可否用执行和解形式冲抵债务

发布时间:2017-02-21 10:22 作者:仙人堂 来源:未知 点击: 字号:

公民购买的墓地可否用执行和解形式冲抵债务

 

2017年2月21日中国社会报殡葬专刊

 

  杨正军

案件背景

2016年,被告人李某因民间借贷欠下原告张某2万元,原告张某多次催促无果后向当地法院起诉李某。某县人民法院审理后依法判决被告人李某在判决生效后10日内将所欠2万元支付给原告张某。到期后,被告人李某未履行判决内容,原告张某便依法向该县人民法院申请强制执行。法院在执行过程中查实,被告人李某无财产可供执行。被告人李某为表达还款诚意以免被法院列为“老赖”,提出用自己在该县殡仪馆购买的以后归自己使用的一处墓地给原告,用以冲抵所欠债务。

鉴于类似案件在当地实属首次,被告提出如此和解方案后,承办法官感到棘手。在双方当事人达成共识的前提下,法院是否支持或同意被告把其在经营性公墓内购买的墓地作为财产进行执行和解,引发争议。第一种意见认为,可执行和解。理由是:墓地是被告为自己购买的,且其自愿用此冲抵债务,是其真实意思表示,法律也无禁止当事人用墓地来进行执行和解的规定,和解后既能息纷解讼也能保护原告的合法权益。第二种意见认为,不能执行和解。理由是墓地属于“土地范畴”,被告人虽已“购买”,其只能是在一定期限内对墓地享有使用权,不享有所有权,且土地不属于财产范畴,故不能用来冲抵债务。

案理评析

笔者赞同第二种意见,但认为其陈述的理由不全面。

从公墓墓地的定义和性质进行分析。公墓是时代发展到一定时期的产物,是为了实现节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担的目标而推行殡葬改革的结果。何谓公墓呢?民政部1992年颁布的《公墓管理暂行办法》第三条规定:“公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地,属于第三产业。”本案中涉及的即为经营性公墓。根据国土资源部《关于印发试行〈土地分类〉的通知》规定,殡仪馆属于建设用地中特殊用地——墓葬地范畴,在用地性质上属于公用设施用地,在供地方式上属于国有划拨土地的范畴。

公民购买经营性公墓中的墓地可否执行和解分析。答案是否定的。

第一,《公墓管理暂行办法》第十三条规定:“公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有、丧主不得自行转让或买卖。”根据该规定,购买墓地的丧主不能享有所购买墓地的所有权,只有使用权;该条款已明确规定不得自行转让或买卖。

第二,贵州省人民政府办公厅《关于推进殡葬改革的实施意见》中规定:“严防炒买炒卖公墓,严禁在建设期内未经验收预售公墓。除可向夫妻健在一方、高龄老人、危重病人预售,确保家庭成员自用外,公墓经营者必须严格凭死亡证明或火化证明出售墓穴或骨灰存放格位,不得出售超面积、豪华墓穴,不得炒买炒卖墓穴或骨灰存放格位。”上述条款说明:一是不得预售墓地,二是要严格凭死亡证明或火化证明出售墓穴或骨灰存放格位。也就是说,本案中被告人生前就买有经营性墓地,是明令禁止的行为。

第三,按照现行法律规定,申请执行人在向法院申请强制执行后应当向人民法院提供其所了解的被执行人的财产状况或线索。被执行人必须如实向人民法院报告其财产状况。也就意味着被执行人除了用货币来支付外,只能用属于自己所有的财产供执行或和解。

综上所述,李某对墓地只享有使用权而无所有权,墓地也就不是他的财产。同时,执行和解还必须具备以下的条件:1.在程序上,执行和解只能在执行程序中适用。2.执行和解的主体在通常情况下是申请执行人和被执行人,在和解协议变更履行义务主体情况下还包括第三人。3.执行和解必须出自双方当事人的自愿。4.和解协议的内容必须符合法律规定。5.参加和解协议的当事人必须具有诉讼行为能力,当事人如果没有诉讼行为能力应由其法定代理人或委托代理人参加。鉴于本案当事人和解的内容不符合法律规定,故不能执行和解,不能用墓地冲抵其所欠债务。

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